Nr. 5 Abs. 1 a) zu den BBesO A/B kann nur dann vorliegen, wenn der Soldat eigenverantwortlich als flugtechnisches Personal als Geselle, Meister oder in höherwertiger Funktion einen unmittelbaren Beitrag zur Flugsicherheit leistet (vgl. Nds. OVG, Urt. v. 5.9.1995 - 5 L 3395/94 -, S. 8 des Urteilsabdrucks - UA - OVG NRW, Urt. v. 15.4 1999 - 12 A 4064/98 - in: Schütz/Maiwald, BeamtR ES/C I 1.4 Nr. 53, zitiert nach juris, Langtext Rn. 21 und 22;… Bay. VGH, Beschl. v. 10.5.2005 - 15 ZB 00.1609 -, juris, Langtext Rn. 3, …und Beschl. v. 29.1.2001 - 3 ZB 00.3504 -, juris, Langtext Rn. 3;… VG München Beschl. v. 30.7.2002 - M 12 K 00.4878 -, juris, Langtext Rn. 21;… VG Sigmaringen, Urt. v. 24.9.2003 - 9 K 1528/01 -, juris, Langtext Rn. 22; Sander, in: Schwegmann/Summer, BBesG, Stand: Mai 2009, Vbm.

Nr. 5 zu den BBesO A/B, dass es bereits von Gesetzes wegen (OVG NRW, Urt. v. 15.4 1999 - 12 A 4064/98 - in: Schütz/ Maiwald, BeamtR ES/C I 1.4 Nr. 53, zitiert nach juris, Langtext Rn. 28) für die Zulageberechtigung eines eigenverantwortlichen, unmittelbaren Beitrags zur Flugsicherheit bedarf, der nicht durch Lehrtätigkeiten an Schulen erbracht werden kann.

Zwar ging die Motivation des Gesetzgebers dahin, einen Personenkreis zu erfassen, dessen dienstliche Verwendung durch die Arbeit unmittelbar "vor Ort", d. h. am Luftfahrzeug oder am Gerät, geprägt ist (vgl. OVG NRW, Urt. v. 15.4 1999 - 12 A 4064/98 - in: Schütz/Maiwald, BeamtR ES/C I 1.4 Nr. 53, zitiert nach juris, Langtext Rn. 23).

Damit eine zulageberechtigende Verwendung vorliegen kann, muss aber hinzukommen, dass mit dieser Arbeit eine unmittelbare (Eigen-) Verantwortlichkeit für die Flugsicherheit verbunden ist (OVG NRW, Urt. v. 15.4 1999 - 12 A 4064/98 - in: Schütz/Maiwald, BeamtR ES/C I 1.4 Nr. 53, zitiert nach juris, Langtext Rn. 21;… Bay. VGH, Beschl. v. 10.5. 2005 - Bay. VGH, Beschl. v. 10.5. 2005 - 15 ZB 00.1609 -, juris, Langtext Rn. 3; Sander, in: Schwegmann/Summer, BBesG, Stand: Mai 2009, Vbm. Nr. 5 zu BBesO A/B Rn. 3).

Denn ein Soldat vermag - ebenso wie ein Beamter (OVG NRW, Urt. v. 15.4 1999 - 12 A 4064/98 - in: Schütz/Maiwald, BeamtR ES/C I 1.4 Nr. 53, zitiert nach juris, Langtext Rn. 32) oder Arbeitnehmer (BAG, Urt. v. 17.12.1997 - 5 AZR 461/96 -, ZTR 1998, 423 f., zitiert nach juris, Langtext Rn. 34) - keinen Anspruch auf eine ihm nicht zustehende Leistung daraus herzuleiten, dass andere diese Leistung zu Unrecht erhalten.

Die Zulageberechtigung nach Nr. 5 Vorbemerkungen BBesO A/B setzt eine unmittelbare Verantwortlichkeit für die Flugsicherheit bzw. das Leisten eines unmittelbaren Beitrages hierzu voraus (ebenso VGH München, Beschluss vom 10.5.2005 - 15 ZB 00.1609 -, juris; OVG Münster, Urteil vom 15.4.1999 - 12 A 4064/98 -, juris;… in diesem Sinne auch Schwegmann/Summer, BBesG, Kommentar, Stand: Oktober 2006, VBm Nr. 5 zu BBesO A/B, Rn. 3).

Auch etwa vorhandene Konkurrenzregelungen, wie sie hier in Nr. 5 Abs. 3 Vorbemerkungen BBesO A/B zu finden sind, stehen diesem Erfordernis nicht entgegen (vgl. BVerwG, Urteil vom 16.7.1998 - 2 C 25.97 -, ZBR 1998, 423; ebenso OVG Münster, Urteil vom 15.4.1999, aaO).

Die Zulageberechtigung nach Nr. 5 Vorbemerkungen BBesO A/B setzt eine unmittelbare Verantwortlichkeit für die Flugsicherheit bzw. das Leisten eines unmittelbaren Beitrages hierzu voraus (ebenso VGH München, Beschluss vom 10.5.2005 - 15 ZB 00.1609 -, juris; OVG Münster, Urteil vom 15.4.1999 - 12 A 4064/98 -, juris;… in diesem Sinne auch Schwegmann/Summer, BBesG, Kommentar, Stand: Oktober 2006, VBm Nr. 5 zu BBesO A/B, Rn. 3).

Auch etwa vorhandene Konkurrenzregelungen, wie sie hier in Nr. 5 Abs. 3 Vorbemerkungen BBesO A/B zu finden sind, stehen diesem Erfordernis nicht entgegen (vgl. BVerwG, Urteil vom 16.7.1998 - 2 C 25.97 -, ZBR 1998, 423; ebenso OVG Münster, Urteil vom 15.4.1999, aaO).

Nach der obergerichtlichen Rechtsprechung (z.B. OVG Münster vom 15.04.1999 - 12 A 4064/98 ) seien gemäß Nr. 5 Vorbem BBesO A/B nur Beamte zulagenberechtigt, die eigenverantwortlich als flugzeugtechnisches Personal einen unmittelbaren entscheidenden Beitrag zur Gewährleistung der Flugsicherheit leisteten, d. h. die Fachtätigkeiten "vor Ort", nämlich am Luftfahrzeug ausübten.

Nach einhelliger obergerichtlicher Rechtsprechung setzt eine zulagenberechtigende Verwendung als flugzeugtechnisches Personal im Sinne der Nr. 5 Abs. 1 a) Vorbem BBesO A/B in qualitativer Hinsicht voraus, dass der Beamte oder Soldat eigenverantwortlich einen unmittelbaren Beitrag zur Flugsicherheit dergestalt zu leisten hat, dass dem damit befassten Wartungs- und Instandsetzungspersonal kein Fehler unterlaufen darf, sollen die im Flugdienst eingesetzten Soldaten nicht gefährdet werden ( OVG Münster vom 15.04.1999 - 12 A 4064/98 - Schütz/Maiwald BeamtR ES/C I 1.4 Nr. 53; BayVGH vom 22.07.2003 - 3 ZB 03.806 - juris; zuletzt sich anschließend: OVG Lüneburg vom 24.11.2009 - 5 LC 159/07 - juris; BayVGH vom 23.11.2010 - 14 B 09.313, 14 B 10.417 u.a.m. - juris).

Auch in der Rechtsprechung und der Kommentarliteratur wird eine unmittelbare Verantwortlichkeit für die Flugsicherheit vorausgesetzt (vgl. OVG NW vom 15.4.1999 Az. 12 A 4064/98; Schegmann/Summer, BBesG, RdNr. 3 zu Vorbemerkung Nr. 5 zu BBesO A/B).